INFORME Nro. DFOE-PG-IF-00014-2019  20 de diciembre, 2019        INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE  LA GOBERNANZA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN  MATERIA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, EN  EL MARCO DE LA RECTORÍA DEL MINISTERIO DE  CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES  (MICITT)  2019 CONTENIDO Resumen Ejecutivo 4 Introducción 6 Origen de la Auditoría 6 Objetivos 6 Alcance 7 Criterios de Auditoría 7 Metodología aplicada 7 Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 10 Generalidades acerca del objeto auditado 10 Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 12 Siglas 13 Resultados 14 Formulación de las Políticas Públicas en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación 14 Debilidades en la formulación de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en Conocimiento 2017- 2030 16 Institucionalización 16 Coordinación 18 Planificación 19 Monitoreo y Evaluación 21 Debilidades en la formulación de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Formación, el Empleo y el Disfrute de los Productos de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (PICTTI) 2018-2027 22 Institucionalización 22 Proceso de Planificación estratégica institucional 23 Debilidades en el proceso de Planificación Estratégica Institucional 23 Conclusiones 24 Disposiciones 25 A LUIS ADRIAN SALAZAR SOLÍS EN SU CALIDAD DE MINISTRO O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 26 - 2 -  Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/ CUADROS Cuadro nro. 1 Ponderación del IGPP 8 Cuadro nro. 2 Definición de los componentes de gobernanza 9 FIGURAS Figura nro. 1 PSEBC 2017- 2030 16 Figura nro. 2 PICTTI 2018- 2027 22 ANEXOS Anexo nro. 1 28 ...

     División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales    Al contestar refiérase al oficio ?No. ?20070 20 de diciembre, 2019 DFOE-PG-0713 Máster Luis Adrián Salazar Solís Ministro MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT) CORREO: ?despacho.ministro@micitt.go.cr ?ylonka.rivera@micitt.go.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. ?DFOE-PG-IF-00014-2019?, auditoría ?de carácter especial sobre la gobernanza de las políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, en el marco de la rectoría del MICITT Se remite el informe Nro. ?DFOE-PG-IF-00014-2019?, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial ?sobre la gobernanza de las políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, en el marco de la rectoría del MICITT. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015. En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del re ...

   División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales    Al contestar refiérase al oficio ?No. ?20075 20 de diciembre, 2019 DFOE-PG-0714 Licenciado Giovanni Heriberto Monge Guillén Auditor Interno MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES CORREO: ?giovanni.monge@micitt.go.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del informe ?Nro. DFOE-PG-IF-00014-2019, auditoría ?de carácter especial sobre la gobernanza de las políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, en el marco de la rectoría del MICITT Para su conocimiento, se remite copia del Informe Nro. DFOE-PG-IF-00014-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial ?sobre la gobernanza de las políticas públic?as en materia de ciencia, tecnología e innovación, en el marco de la rectoría del MICITT. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Falon Stephany Arias Calero GERENTE DE ÁREA MTVA/DHS/ghj Adj: Lo indicado Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones, DFOE-CGR Archivo Exp: CGR-INAU-2019000471 G: 2019000401-1 Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  mailto:giovanni.monge@micitt.go.cr http://www.cgr.go.cr/ 2019-12-20T09:47:29-0600 ] ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 17767 15 de noviembre, 2019 DCA-4289 Señor Edwin Estrada Hernández Viceministro de Telecomunicaciones MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES Asunto: Se deniega, por no requerirse, la autorización para la cesión de la totalidad de las acciones de Telefónica de Costa Rica TC, S.A. y sustitución de Telefónica, S.A. como sociedad matriz de dicha sociedad concesionaria, en los contratos Nos. C-001-2011- MINAET y C-002-MICITT. Nos referimos a su oficio No. MICITT-DVT-OF-926-2019 del 08 de octubre de 2019, recibido en esta Contraloría General el mismo día, a través del cual solicita la autorización indicada en la referencia. Asimismo, mediante oficio No. MICITT-DVT-OF-988-2019 recibido en este órgano contralor el 1° de noviembre de 2019, se remitió la información adicional solicitada por medio del oficio No. 15890 (DCA-3867) del 18 de octubre de 2019, dentro del plazo conferido, de acuerdo con la prórroga concedida mediante oficio No. 16673 (DCA-4024) del 29 de octubre de 2019. I. Antecedentes y Justificación de la solicitud Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta lo siguiente: 1. Que a partir de la Licitación Pública Internacional No. 2010Ll-000001-SUTEL, se suscribió el contrato de concesión No. C-001-2011-MINAET denominado “Contrato de concesión para el uso y explotación de espectro radioeléctrico para la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles", de fecha 13 de mayo de 2011, entre la Administración Concedente y la empresa Telefónica de Costa Rica TC, S.A. 2. Que a partir de la Licitación Pública Internacional No. 2016LI-000002-SUTEL se suscrib ...

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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 5844 29 de abril, 2019 DFOE-SAF-0263 M.Sc. Luis Adrián Salazar Solís Ministro MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES despacho.ministro@micit.go.cr Estimado señor: Asunto: Nota aclaratoria sobre la remisión del Informe N° DFOE-SAF-IF-00003-2019, Auditoría Financiera en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) sobre la información financiera del Programa de Innovación y Capital Humano para la competitividad, correspondiente al periodo 2018. Con relación al Informe N° DFOE-SAF-IF-00003-2019, remitido mediante el oficio DFOE- SAF-0256-(5674)-2019, mucho le agradeceré sustituirlo por el documento adjunto, el cual corresponde a ese mismo informe, sobre la Auditoría Financiera en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) sobre la información financiera del Programa de Innovación y Capital Humano para la competitividad, correspondiente al periodo 2018. Lo anterior corresponde a una corrección en el título del informe, el cual se encuentra en la portada y en la primer página del informe en donde por error se incluyó la palabra “borrador”, léase correctamente “Informe Auditoría Financiera en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) sobre la información financiera del Programa de Innovación y Capital Humano para la competitividad, correspondiente al periodo 2018.” Atentamente, Julissa Sáenz Leiva GERENTE DE ÁREA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA RAF/ASV/kmm Adjunto: Informe DFOE-SAF-IF-00003-2019. Estados financieros auditados. Ce: Expediente Sr. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 5674 29 de abril, 2019 DFOE-SAF-0256 M.Sc. Luis Adrián Salazar Solís Ministro MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES despacho.ministro@micit.go.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-SAF-IF-00003-2019, Auditoría Financiera en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) sobre la información financiera del Programa de Innovación y Capital Humano para la competitividad, correspondiente al periodo 2018. Me permito remitirle el Informe N° DFOE-SAF-IF-00003-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría financiera en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) sobre la información financiera del Programa de Innovación y Capital Humano para la competitividad, correspondiente al periodo 2018. Atentamente, Julissa Sáenz Leiva GERENTE DE ÁREA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA RAF/ASV/kmm Adjunto: Estados financieros auditados. Ce: Expediente Sr. Edwin Estrada Hernández, Viceministro de Telecomunicaciones, edwin.estrada@micit.go.cr Sra. Paola Vega Castillo, Viceministra de Ciencia y Tecnología, despacho.viceministro@micit.go.cr, paola.vega@micit.go.cr Sra. Alejandra Muñoz Pinel, Coordinadora del Programa de Innovación y Capital Humano para la Competitividad, alejandra.munoz@micit.go.cr Sr. Giovanni Monge Guillén, Auditor Interno, giovanni.monge@micit.go.cr Sra. Vivian Navarro Sánchez, Jefe de Despacho, vivian.navarro@micit.go.cr G: 2019000339-1 P: 2019006519 http://w ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° ?04816 2 de abril del 2019 DJ-0394 Señora Paola Vega Castillo, Ministra a.i. MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES Ce.? ?despacho.ministro@micitt.go.cr Estimada señora: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por falta de requisitos, caso concreto. Se refiere este Despacho a la consulta planteada mediante el oficio MICITT-DM-OF-173-2019, de fecha 13 de marzo del 2019, recibida el mismo día, ?mediante el cual se solicita emitir criterio sobre cuáles son las pautas a seguir conforme la legislación vigente, para determinar la procedencia o improcedencia del pago de facturas pendientes a favor de contratistas. En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley, todo en función del ámbito de sus competencias. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, n.° R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:despacho.ministro@micitt.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica -2- ingresadas como parte del ejer ...

R-DCA-432-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de setiembre de dos mil once.-------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa UMC de Costa Rica S. A en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2011LA-000098-89300, promovida por el Ministerio de Ciencia y Tecnología para la contratación de servicios de análisis de producción y rendimiento.------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa UMC de Costa Rica S. A presentó vía fax recurso de objeción ante este Despacho el 30 de agosto del presente año, presentado el documento original el 31 de agosto de 2011.------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” (Subrayado agregado). Además el artículo 173 del reglamento a dicha ley, preceptúa: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante”. En el presente caso, el objetante identifica el concurso en su gestión recursiva como: “Licitación Abreviada No.2011LA-000098-89300” (ver folio 01 del expediente del recurso de objeción), donde se logra determinar que el concurso cuyo cartel objeta, es una licitación abreviada. Tomando en consideración lo anterior, y según las disposiciones contenidas en las normas transcritas, se logra concluir que el recurso de objeción para las licitaciones ...

R-DCA-093-2011 BIS CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiuno de febrero del dos mil once.----------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Ángel Carlos Meléndez López, en su condición de representante legal de la empresa CONSORCIO DE SEGURIDAD, LIMPIEZA Y MENSAJERÍA ARMEXA S. A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2010LA-000628-89300, promovida por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en el parqueo y edificio del MICIT, recaído a favor de la empresa Seguridad Camarias S. A., por un monto anual de ¢45.598.272,00 (cuarenta y cinco millones quinientos noventa y ocho mil doscientos setenta y dos colones exactos).---------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en que la Administración licitante interpreta erróneamente la aplicación de los porcentajes del sistema de evaluación dando como resultado que la adjudicataria obtiene el mayor puntaje en forma integral. Considera que la adjudicataria obtiene el total del factor 4 del sistema de evaluación de un 25% relativo a las referencias de la empresa, por un supuesto error. Que luego de aplicar el 75% correspondiente al resto de los tres puntos del sistema evaluativo la adjudicataria se encuentra en el último lugar, pero que al aplicar el 25% restante obtiene todos los puntos ya que la empresa recurrida cuanta con mayor cantidad de años en el mercado y cuenta con mayor número de cartas de referencia. Por otra parte indica que el adjudicatario presenta un precio excesivo y que además ofrece un monto mayor al presupuestado por la administración por lo que el precio es inaceptable y oneroso, motivo por el cual solicita se declare con lugar el recurso y se anule la adjudicación indicada.------- ...